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365bet国际赌场危险废物经营许可证审批工作机制及程序
发布时间: 2016-08-12 【字体: 来源:市环保局打印本页 关闭窗口

 

为进一步规范我市危险废物经营许可证审批和监督管理工作,特制定本程序。

一、审批依据

1、《中华人民共和国行政许可法》;

2、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》;

3、《危险废物经营许可证管理办法》(国务院令第408号);

4、《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔201344号);

5、《四川省固体废物污染环境防治条例》;

6、《关于发布<危险废物经营单位记录和报告经营情况指南>的公告》(环境保护部公告2009年第55)

7、《关于发布<危险废物经营单位审查和许可指南>的公告》(环境保护部公告2009年第65)

8、《关于做好下放危险废物经营许可证审批工作的通知》(环办函〔2014551号);

9、《关于进一步规范危险废物建议许可证审批等有关事项的通知》(川环办函〔20141号)。

10、《国家危险废物名录》(环境保护部令 第39号)

二、审批范围

医疗废物集中处置单位的危险废物经营许可证,由365bet国际赌场负责审批。

危险废物收集经营许可证(仅限机动车维修过程中产生的废矿物油和居民日常生活中产生的废镉镍电池),由县(区)级人民政府环境保护行政主管部门负责审批。

危险废物收集、贮存、处置综合经营许可证的审批,365bet国际赌场负责初审、文件转报工作。

三、责任部门

365bet国际赌场土壤环境管理科作为审批责任部门,局水环境管理科、气环境管理科、内江市环境监察执法支队作为参与部门,集体会审,民主决策。

四、申请条件

申请领取危险废物收集、贮存、处置综合经营许可证的,应当具备下列条件:

1、有3名以上环境工程专业或相关专业中级以上职称,并有3年以上从事固体废物污染治理经历的技术人员;

2、有符合国务院交通主管部门有关危险货物运输安全要求的运输工具;

3、有符合国家或者地方环境保护标准和安全要求的包装工具,中转和临时存放设施、设备以及经验收合格的贮存设施、设备;

4、符合国家或省危险废物处置设施建设规划,有符合国家或者地方环境保护标准和安全要求的处置设施、设备、配套的污染防治设施;

5、有与所经营的危险废物类别相适应的处置技术和工艺;

6、有保证危险废物经营安全的规章制度、污染防治措施和事故应急救援措施;

7、以填埋方式处置危险废物的,应当依法取得填埋场所的土地使用权。

五、申报材料

申请企业原则上应进入工业园区,符合国家产业政策,属于国家产业政策鼓励类,安全防护距离符合环保要求。

1、《四川省危险废物经营许可证申请表》一式三份(经县(区)、市两级环境保护局盖章);

2、项目的立项批复、规划选址意见书、环境影响评价报告(报批件)、环评批复、试生产批复及“三同时”验收批复、项目执行环保标准的文件;

3、项目土地权属证明材料;

4、项目安全评价报告,安评批复及安全“三同时”验收批复;

5、项目消防验收意见;

6、项目所在工业园区规划环评的批复、项目进驻园区证明材料;

7、委托有资质单位编制的危险废物经营能力评估报告书;

8、三名以上具有环境工程专业或相关专业中级以上职称且具有固体废物污染治理经历三年以上的专业技术人员资质证明材料;

9、环境监测部门出具的监测报告;

10、经营过程中产生的危险废物不能自行处置的,需提供委托处置合同以及委托处置单位资质;

11、交通主管部门颁发的危险货物道路运输工具证明材料;委托相关单位运输的,应提供委托运输合同;

12、保证危险废物经营安全的规章制度、污染防治措施、环境风险防范措施和事故应急预案。

六、审批程序

(一)申请受理

县(区)环保部门初审合格后,由申请单位报市人民政府政务中心环保窗口,市人民政府政务中心环保窗口将收到申请材料后对申请是否属于受理范围、材料的完整性等进行书面审查,即时做出受理或不受理的决定;不能即时做出的,将在五个工作日内做出决定。医疗废物的经营许可证由365bet国际赌场办理,危险废物收集、贮存、处置综合经营许可证,365bet国际赌场出具初审意见后,及时转报省环境保护厅审批。

(二)专家评审

1、专家人数

专家组由5名组成,包括1名申请单位有关经营设施所在地环保部门推荐的专家。专家评审应当推选1名专家任组长。组长应当具有3年以上评审危险废物经营单位的经验。

2、专家构成

包括技术专家和环境管理专家。专家应掌握和熟悉危险废物管理的法律法规和标准规范,具有危险废物设施建设、运行和管理经验,了解危险废物利用处置技术、设备、分析和环境监测等相关知识。

3、评审要求

专家应当依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险废物经营许可证管理办法》、《危险废物焚烧污染控制标准》(GB18484)、《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597)、《危险废物填埋污染控制标准》(GB18598)等法律法规和标准的各项要求,将需要评审的内容列出清单,逐一评审。对列入《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》的项目,已经竣工验收的,可适当简化评审内容。

4、评审方法

1)书面评审。审查有关环境监测报告,焚烧设施试焚烧方案及报告,设备性能检测报告,有关消防、建筑质量等的验收报告,竣工验收报告等。

2)现场核查。查看有关经营情况记录,现场运行情况,同时,应对照焚烧设施作业区集水池的设计文件进行现场核查等。

5、评审结论

1)对照《危险废物经营许可证管理办法》所规定许可条件,逐一说明申请单位是否符合;对不符合的,说明理由。

为尽量减少审查的自由裁量幅度,对监测报告、检测报告、有关验收文件能说明是否符合许可条件的,以验收报告和文件为准;对其他事项,比如需要对照证明材料进行检查的以及需要现场核查的,以现场核查结果为准。

2)明确给出是否应当颁发危险废物经营许可证的意见。

结合我市危险废物处置利用行业的现状,对危险废物经营单位进行总体评价后给出是否应当颁发危险废物经营许可证的意见;对建议不予颁发许可证的,说明理由。

6、评审时限

市局土壤环境管理科接件后,在60个转外工作日内(不含20个审批工作日),组织专家并会同局水环境管理科、气环境管理科、市环境监察执法支队、县(区)环保部门进行现场评审。

(三)审批

根据专家意见,出具审查意见,报分管局领导签署意见,在市环境保护局官方网站对申请项目的主要情况进行为期10个工作日的公示,并在之后20个工作日内做出行政许可决定(专家评审所需时间不计在审批时限内)。对于经审查不符合危险废物经营许可条件的,由市局土壤环境管理科书面通知申请单位,并说明原因。

(四)核发许可证

对符合条件的申请单位,自做出决定之日起10个工作日(法定时限:20个工作日)内向申请单位核发医疗废物经营许可证,并在365bet国际赌场公众网上开始进行公告。

医疗废物经营许可证分为正本和副本,正本为一份,副本一份。

医疗废物经营许可证正本应当保存于医疗废物经营设施所在地,以备环保部门检查。医疗废物经营许可证副本可供医疗废物经营单位与医疗废物产生单位签订医疗废物收集、贮存、利用和处置合同,以及办理医疗废物转移等手续时使用。

七、许可延续

危险废物经营许可证有效期届满,持证单位继续从事危险废物经营活动的,应当于危险废物经营许可证有效期届满前3个月前通过县(区)环保部门逐级上报换证申请,申请企业需提交县(区)环保部门的初审文件以及相关申请条件的证明材料。医疗废物经营许可证市环保局做出行政审批,危险废物经营许可证由市环保局出具初审意见后向上级转报。

、许可证变更

危险废物经营许可证持证单位变更法人名称、法定代表人和住所的,应当自工商变更登记之日起15个工作日内,向市环境保护局申请办理危险废物经营许可证变更手续,按照换证要求提交变更申请,经市环保局审批同意后,准予换发新《危险废物经营许可证》;有下列情形之一的,危险废物经营单位应当按照原申请程序,重新申请领取危险废物经营许可证:(1)改变危险废物经营方式的(2)增加危险废物类别的(3)新建或者改建、扩建原有危险废物经营设施的(4)经营危险废物超过原批准年经营规模20%以上的。

九、许可证注消

危险废物经营许可证持证单位在证书有效期内终止从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的,应当对经营设施、场所采取污染防治措施,并对未处置的危险废物做出妥善处理。

在采取前款规定措施之日起3个月内向市环保局提出注销申请,经现场核查合格后注销危险废物经营许可证。

十、监督管理

1、县(区)环保部门应当于每年3月10日前将上一年度危险废物经营许可证颁发情况报市环保局备案。

2、“十三五”期间,县(区)环保部门要按照环境保护部办公厅关于印发《危险废物规范化管理指标体系》的通知(环办[2015]99号)要求,加强对纳入各级监管重点源的危险废物产生单位和危险废物经营单位的监督管理,定期安排监测部门对企业排放污染物和周围环境进行监测,同时加大检查力度,对不按照规定处置危险废物的,依法进行查处。县(区)环保部门应当于每年3月10日前将上一年度危险废物规范化管理督查考核情况年度总结和抽查表一并上报市环保局。

十一、办理时限

1.法定时限:20个工作日。

2.承诺时限:10个工作日。